•  

     

     

     

    遼縣政發〔2019〕31号

     

     

    關于印發遼陽縣2019年農村危房改造

    工作實施方案的通知

     

    各鄉鎮人民政府,縣政府各相關部門:

      現将《遼陽縣2019年農村危房改造工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

     

    遼陽縣人民政府

    2019年4月9日       

     

     

     

     

    遼陽縣2019年農村危房改造工作實施方案

     

      為全面貫徹落實縣委、縣政府脫貧攻堅工作總體安排部署,通過實施農村危房改造,改善農村建檔立卡貧困戶等4類重點對象的住房條件,如期實現貧困戶住房安全有保障的工作目标,根據市住建局《關于印發遼陽市農村危房改造脫貧攻堅三年行動方案的通知》(遼市住建〔2019〕46号)要求,結合我縣實際,制定本方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委、市政府脫貧攻堅決策部署,堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略,強化目标導向,強化責任擔當,通過深入推進農村危房改造,有效解決農村困難家庭住房安全問題,不斷提升全縣農村住房質量安全水平。

      二、目标任務

      2019年對全縣180戶(C級30戶,D級120戶,2018年C級危房存量30戶)農村建檔立卡貧困戶等4類重點對象危房進行改造,2020年進行掃尾鞏固。

      三、補助對象和标準

      (一)補助對象。農村危房改造政府補助對象為:居住在危房中的農村建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭4類重點對象(以下簡稱“4類對象”)。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危險(D級)和局部危險(C級)的房屋。

      (二)建設标準。農村危房改造要執行最低建設要求,改造後住房須建築面積适當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。農村建檔立卡貧困戶改造房屋的建築面積原則上1至3人戶控制在50-60平米;3人以上戶人均建築面積不超過18平米,不低于13平米;如人戶不足的情況下也可按照原房照面積改造但不得低于50平米。分散供養特困人員、低保戶和貧困殘疾人家庭3類對象改造房屋的建築面積原則上1至3人戶控制在40-60平米;3人以上戶人均建築面積不超過18平米,不低于13平米;如人戶不足的情況下也可按照原房照面積改造但不得低于40平米。對于自籌資金和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋的建築面積按下限标準控制。

      (三)補助标準。按照上級資金補助政策,C級危房改造,每戶補助1萬元(其中省級補助0.5萬元,市級補助0.15萬元,縣級補助0.35萬元);農村建檔立卡貧困戶D級危房改造,每戶補助5萬元(其中省級補助2.5萬元,市級補助0.3萬元,縣級補助0.7萬元,農業(扶貧)部門補助1.5萬元);另外3類對象D級危房改造,每戶補助3.5萬元(其中省級補助2.5萬元,市級補助0.3萬元,縣級補助0.7萬元)。

      四、實施步驟

      農村危房改造,參照下列步驟實施:

      (一)農戶自願申請。4類對象中符合農村危房改造條件的農戶,向村民委員會提出書面申請,填寫《農村危房改造申請表》,并提供戶籍、住房和收入等相關證明材料。

      (二)村民評議。村民委員會對收到的農村危房改造申請,經村民會議或村民代表會議進行評議,初定對象,并在村公告欄公示。評議公示後,對符合條件的,村民委員會簽署意見報鄉鎮人民政府;對不符合條件的,應向申請人說明原因。

      (三)鄉鎮審核。鄉鎮人民政府對村民委員會上報的申請材料,要及時進行審查。可采取入戶調查、鄰裡訪問、信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的,報縣農村危房改造工作領導小組辦公室審批;不符合條件的,将材料退回所在村民委員會,并說明原因。審查結果應在鄉鎮人民政府政務公開欄進行公示。

      (四)縣級審批。縣農村危房改造工作領導小組辦公室接到鄉鎮人民政府上報的材料後,進行實地複核,對符合條件的,予以審批納入危房改造範圍,并根據《2019年農村房屋安全鑒定報告》提出的鑒定意見,核定補助方式及标準;對不符合條件的,不予審批,并說明原因。

      (五)危房鑒定。依據建村〔2017〕192号文件規定,縣住建部門要對房屋危險性評定,聘請鑒定專家,鑒定專家勞務費由縣财政部門列支。

      (六)組織實施。縣住建部門要嚴格按照有關要求,建立健全相關工作機制,加強工作指導,指導各方做好質量安全、工程進度、竣工驗收等工作。鄉鎮人民政府要嚴格按照有關要求與鑒定合格的農戶簽訂危房改造協議書,組織實施危房改造,監督質量安全,推進工程進度。

      (七)檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度,批準一戶、建檔一戶。建檔工作由鄉鎮人民政府負責具體實施,農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、家庭成員身份證明、危房改造協議等材料。鄉鎮人民政府須将農戶紙制檔案信息及時、全面、真實、完整、準确錄入農村危房改造農戶檔案信息管理系統。

      (八)年度任務完成時限。4月底前完成任務分解到戶;5月底前開始動工;9月底前實現入住;11月底前完成驗收。

      (九)組織驗收。危房改造任務全部竣工後,縣住建、民政、财政、自然資源、農業(扶貧)、殘聯等相關部門聯合組織專家進行驗收,驗收專家要對驗收結果簽字确認,驗收專家勞務費由縣财政部門列支。

      五、資金籌集和撥付

      (一)全縣所有C、D級危房改造項目補助資金由縣住建部門負責的,通過驗收後,縣住建部門将應補助對象名單及補助标準報送縣财政部門做預算,縣财政部門及時将補助資金撥付到縣住建部門,同時縣住建部門将經審計、審核及整改通過應補助危改名單發到鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府要及時确認名單并上報“一卡通”賬戶給縣财政部門核對,核對無誤後返回縣住建部門進入撥款程序。自建危改戶資金:縣住建部門将撥款名單及金額撥到遼東農商銀行,由遼東農商銀行打入農戶“一卡通”賬戶;統建危改戶資金:縣住建部門将資金撥付到鄉鎮人民政府财政賬戶,由鄉鎮人民政府撥付給施工單位。

      要嚴格按照《中央财政農村危房改造補助資金管理辦法》要求使用補助資金,不得擅自擴大支出範圍,不得以任何形式擠占、挪用、截留和滞留,不得向補助對象收取任何管理費用。縣住建部門、農業(扶貧)部門要配合縣财政部門建立健全資金監管機制,定期或不定期地對補助資金的使用管理情況進行檢查,及時發現和糾正有關問題。

      (二)對于精準扶貧D級危房改造,除縣住建部門按标準實施補助外,縣農業(扶貧)部門為每戶配套1.5萬元補助資金。補助資金由各級扶貧資金列支,如資金出現缺口,由地方債資金添補。

      (三)為保證脫貧不脫政策,新發生危房的已脫貧戶,享受與未脫貧戶同等待遇。

      (四)危房改造過程中,如發生類似《關于加快建檔立卡貧困戶住房安全保障的通知》(遼市扶貧辦〔2017〕24号)文件中所涉事項,2019年繼續按此文件執行。對2015年(含2015年)以前,享受過危改政策的貧困戶,本年底二次危改後,由農業(扶貧)部門提供全額補貼,資金由各級扶貧資金列支,如資金出現缺口,由地方債資金添補。

      六、保障措施

      (一)加強組織領導。調整遼陽縣農村危房改造工作領導小組,由縣政府縣長任組長,常務副縣長和分管副縣長任副組長,相關部門和鄉鎮政府主要領導為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房和城鄉建設局。各鄉鎮政府要成立相應的組織機構,确定分管負責人、相對固定聯絡員和業務人員,聯絡員一般由負責此項工作的同志擔任。領導小組各成員單位要密切配合,形成合力,縣住建局負責牽頭組織實施農村危房改造工作,縣财政局負責資金籌措、撥付和管理工作,縣紀檢監察、審計負責資金監管,依紀依法追究農村危房改造工作中出現的違紀違法行為。縣住建局将鑒定合格名單報至縣民政、農業(扶貧)、殘聯等部門,各部門要及時對縣住建局所報名單做好身份認定并核對家庭經濟狀況,共同推動農村危房改造工作。各鄉鎮政府負責與危房改造農戶簽訂危房改造協議書,組織實施危房改造工作。

      (二)注重宣傳教育。各鄉鎮政府要通過宣傳冊、村内宣傳欄等多種形式,加強對農村危房改造的政策宣傳,使廣大群衆了解農村危房改造的目的、意義、任務、标準和措施;及時把實際工作中的好典型、好經驗、好做法和好建議等以信息形式報送縣領導小組辦公室,宣傳教育要面向基層幹部群衆,提高幹部群衆政策知曉度,營造全縣上下關心支持農村危房改造的濃厚氛圍。

      (三)規範檔案信息錄入。批準實施的農村危房改造農戶必須建立紙質檔案,實行一戶一檔,建檔工作由各鄉鎮政府具體實施,縣住建局加強指導、審核和管理;在危改對象批準後應及時準确進行網上信息錄入并跟蹤完善,信息由行政村收集填報,各鄉鎮政府整理歸檔錄入信息系統,縣住建局加強指導、審核。

      (四)加強日常檢查監督。縣領導小組辦公室要嚴格落實“月報”制度,各鄉鎮政府每月25日前報送工作進展情況和統計數據;加強日常檢查,及時了解掌握危房改造的實施進度、工程質量安全、檔案信息管理等情況,對檢查發現的問題提出整改意見和建議,并形成報告上報縣政府。各鄉鎮政府要督促指導危房改造農戶按照改造标準和時間節點要求開展危改工作;負責轄區内農村危房改造工程質量安全管理,各鄉鎮建設辦要逐一跟蹤檢查監督,檢查重點放在建設進度、工程結構質量和施工安全上,發現不符合國家和地方相關技術标準、規範的,要責令停工進行整改,确保危房改造工程高質量的完成。

      (五)嚴明責任追究。農村危房改造工作要嚴格遵照政策标準,規範程序,精準操作,嚴禁擠占、挪用、截留、虛報、冒領等違法違紀行為。對在農村危房改造工作中的違法違紀行為,由有關部門嚴肅處理;情節嚴重觸犯刑法的,依法追究相關單位和責任人的法律責任。

     

      附件:遼陽縣農村危房改造工作領導小組調整後成員名單

     

    附件

     

    遼陽縣農村危房改造工作領導小組

    調整後成員名單

     

      組  長:羅奎亮    縣政府縣長

      副組長:李玉海    縣政府常務副縣長

          苗  松    縣政府副縣長

      成  員:陳勝明    縣監察委副主任

          白純倩    縣民政局局長

          董穎慧    縣财政局局長

          劉德才    縣自然資源局負責人

          王明長    縣住房和城鄉建設局局長

          吳長春    縣農業農村局局長

          馬忠臣    縣審計局局長

          張小芳    縣殘疾人聯合會理事長

          各鄉鎮鄉鎮長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住房和城鄉建設局,辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長王明長同志兼任。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

                                    

     抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室,縣紀檢辦公室。 

                            (共印30份)  

     遼陽縣人民政府辦公室          2019年4月9日印發   


    文件鍊接:《關于印發遼陽縣2019年農村危房改造工作實施方案的通知》文件解讀

    時間:2019-04-09 10:39:10    來源:遼陽縣政府辦    作者:    點擊: